國務院新聞辦公室定于2019年4月4日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長游鈞和財政部、稅務總局有關負責人介紹《降低社會保險費率綜合方案》有關情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，以下為直播實錄。

　　中國日報記者:

　　本次降費政策中有一項是調整社保繳費基數(shù)政策，請您具體介紹一下這方面的內容。謝謝。

　　游鈞:

　　這實際上也是我們這次降費綜合方案的另一個含金量比較高的政策。大家知道，一個單位或者個人繳納的社保費與兩個因素有關，一是繳費比例，我們叫費率;二是繳費基數(shù)，我們叫費基。費率和費基的任何一個因素的調整變動都會對繳費的金額產(chǎn)生影響，換句話說，我們調低費率也好，或者調低費基也好，都會導致繳費金額的減少、繳費負擔的減輕。我們這次降費的方案對此問題進行了綜合的考慮，除了剛才介紹的降低費率政策以外，也對社保繳費基數(shù)的政策進行了調整，明確以全口徑的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資來作為核定職工繳費基數(shù)的上下限的指標。這項政策含金量非常高，減負的效果也非常明顯。

　　大家知道，職工繳納基本養(yǎng)老保險費是以本人月平均工資作為繳費基數(shù)，但是為了促進公平，使得職工退休以后養(yǎng)老金的水平能夠保證他的基本生活，所以政策規(guī)定要按照職工平均工資的一定比例來確定個人繳費基數(shù)的上限和下限，我們俗稱叫“保底封頂”，這也是國際上很多國家通行做法。之前政策是怎么規(guī)定的呢?它是以本省份上年度非私營單位在崗的職工月平均工資的300%作為上限，60%作為下限。由于非私營單位在崗職工的平均工資統(tǒng)計范圍比較小，所以導致指標水平比較高。2017年我國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的月平均工資是6343元，同期私營單位從業(yè)人員的平均工資為3813元，前者是后者的1.66倍，以非私營單位在崗職工的平均工資作為確定繳費基數(shù)的上下限在實際操作過程中就出現(xiàn)了標準過高導致負擔過重的情況。

　　這次降費方案提出以全口徑的城鎮(zhèn)單位的就業(yè)人員的平均工資，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，用它來作為確定繳費基數(shù)上下限的指標，工資水平較低的職工繳費基數(shù)就可相應的降低，繳費的負擔就會減輕。小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的工資水平總體是偏低的，不少職工是按照繳費基數(shù)的下限來繳費，加上剛才說的降費政策，他們的繳費負擔會進一步減輕，能夠更多受益。

　　我們算了一下，按照全國平均水平來推算繳費基數(shù)的上下限口徑調整以后，以職工繳費基數(shù)下限繳費的企業(yè)在單位費率降到16%的基礎上，實際繳費負擔通過口徑的調整，可再下降兩到三個百分點。這次綜合降費方案里還對個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費政策做了規(guī)定。考慮到他們沒有穩(wěn)定的工資性收入，為便于他們參保繳費，原來的政策里面規(guī)定是以本省上年度在崗職工月平均工資作為繳費基數(shù)，這次降費方案明確個體工商戶和靈活就業(yè)人員可以在全口徑的平均工資的60%到300%之間自愿選擇適當?shù)睦U費基數(shù)，這樣，不僅平均工資的口徑調整了，標準有所降低，并且選擇的范圍也擴大了，過去是在崗職工平均工資的100%，現(xiàn)在是在全口徑平均工資60%到300%之間選擇。收入低的可以選擇低基數(shù)繳費，這樣可以減輕繳費負擔，收入高的人員也可以選擇較高的繳費基數(shù)，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)“多繳多得”。謝謝。