“醫(yī)療器械”,這四個(gè)字聽來離人千里,實(shí)則近在眼前。提到CT、核磁共振,小病小痛輕易用不上;而體溫計(jì)、創(chuàng)可貼、“美瞳”這樣日常使用較多的產(chǎn)品,卻也占去醫(yī)療器械的半壁江山,它在我們生活的重要性可想而知,但當(dāng)前醫(yī)療器械行業(yè)是亂象叢生,水很深,給不少顧客帶來了實(shí)質(zhì)性的損害。

理療類的醫(yī)療器械原本只是輔助治療疾病,緩解癥狀的功能。但是在體驗(yàn)銷售店,卻被夸上了天,成為治療癌癥、高血壓、高血脂及糖尿病的“神器”,不僅讓群眾付出高額的金錢,還耽誤了治療,加重病情。
部分商品原本應(yīng)該屬于藥品,如麝香壯骨膏、黃道益活絡(luò)油等,這類藥旨在通過皮膚吸收的方式,使得藥品作用于患處,較為集中發(fā)揮功效。但是現(xiàn)在市面有大量貼膏及洛活油類的醫(yī)療器械產(chǎn)品,外包裝與同類藥品極為相似,但是內(nèi)容物及功效卻大不相同,典型的“形像神不似”。
原是保濕功能面膜及凝膠,為了讓產(chǎn)品看起來更加高大上,紛紛備案成一類醫(yī)療器械或注冊(cè)成二類醫(yī)療器械,從而提高商品的價(jià)格或促進(jìn)商品順利進(jìn)入醫(yī)保目錄。
有些家電、運(yùn)動(dòng)器材的作用原理與聲波、光及熱有關(guān),與理療類醫(yī)療器械的原理很接近;部分家用制氧機(jī),因制氧量達(dá)不到要求,又介于醫(yī)療器械與非醫(yī)療器械之間;上述商品之間功能、原理互相有交叉,分不清,給了不法商家打擦邊球的機(jī)會(huì)。
醫(yī)療器械分三類監(jiān)管,其中進(jìn)口、三類醫(yī)療器械都由國務(wù)院藥品監(jiān)管負(fù)責(zé)注冊(cè),二類由各省、自治區(qū)及直轄區(qū)藥品監(jiān)管部門注冊(cè),一類則由設(shè)區(qū)的市藥品監(jiān)管部門備案。注冊(cè)、備案部門不同,對(duì)政策、標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致,導(dǎo)致產(chǎn)品在進(jìn)入醫(yī)療器械行業(yè)時(shí),不同地區(qū)設(shè)置的準(zhǔn)入門檻可能不一樣。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量、規(guī)模都比較大,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較好,在審核醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)、備案時(shí),往往設(shè)置較高的條件,進(jìn)入市場的企業(yè)條件相對(duì)較好,產(chǎn)品的質(zhì)量有保障;而內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū),為了發(fā)展、提高納稅,會(huì)降低審核條件,讓很多擦邊球產(chǎn)品進(jìn)入市場,這些產(chǎn)品取得“合法的身份”后,又可以流通到審核嚴(yán)格的沿海地區(qū)、從而造成市場的魚龍混雜。
目前,醫(yī)療器械最新監(jiān)管目錄涵蓋范圍較為廣泛,有家用、醫(yī)院使用,有大型醫(yī)療設(shè)備及小型醫(yī)用耗材,有低風(fēng)險(xiǎn)的一類醫(yī)療器械,也有高風(fēng)險(xiǎn)的三類醫(yī)療器械。
覆蓋面廣泛,醫(yī)療器械種類繁多,在監(jiān)管力量相對(duì)不足的情況下,無法突出高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn),也不利于整個(gè)行業(yè)的健康向上發(fā)展。
當(dāng)前的醫(yī)療器械市場,無論產(chǎn)品是否出現(xiàn)嚴(yán)重不良事件,是否被抽檢不合格,都較少啟動(dòng)再評(píng)估的制度,更加談不上后續(xù)醫(yī)療器械產(chǎn)品備案或產(chǎn)品注冊(cè)證的注銷、醫(yī)療器械產(chǎn)品的退出機(jī)制。市場進(jìn)入環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)較大,而產(chǎn)品的退出機(jī)制不完善,導(dǎo)致市場越來越膨脹,無法形成有效得分類監(jiān)管。
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