根據(jù)這樣的定義， 有人把自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)作類比，把自貿(mào)區(qū)稱作是保稅區(qū)的“升級(jí)版”，那么這樣的類比是否恰當(dāng)呢?

　　要弄清自貿(mào)區(qū)的概念，我們要先搞清楚保稅區(qū)的概念。保稅區(qū)是實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，貨物從境外進(jìn)入保稅區(qū)無(wú)需繳納關(guān)稅，并可在保稅區(qū)和境外之間自由出入。因此發(fā)展出了“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。在自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)前，保稅區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。而自貿(mào)區(qū)的政策設(shè)想比保稅區(qū)要開(kāi)放的多，它包含貿(mào)易、金融、投資等多個(gè)領(lǐng)域的改革。

　　蘇州大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)綜合研究中心主任王俊說(shuō)，通常現(xiàn)在綜合保稅區(qū)可能只能做倉(cāng)儲(chǔ)、物流，最多是加工貿(mào)易。但是整個(gè)自貿(mào)區(qū)，實(shí)際上是一種人員、資金各種生產(chǎn)要素可以自由往來(lái)。它通過(guò)關(guān)境開(kāi)放、邊境管住，讓所有生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

　　事實(shí)上，在蘇州自貿(mào)片區(qū)設(shè)立之前，園區(qū)海關(guān)就在綜保區(qū)內(nèi)借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，施行了一些新的制度探索。

　　蘇州三星電子家電有限公司出口物流部部長(zhǎng)周健說(shuō)，過(guò)去的幾年當(dāng)中，已經(jīng)享受到了上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣的一些好的政策。比如說(shuō)先出區(qū)后報(bào)關(guān)這樣的政策，使得在出口到歐洲的產(chǎn)品能夠通過(guò)中歐班列運(yùn)輸成為了現(xiàn)實(shí)。以前是不能操作，也希望在自貿(mào)區(qū)大的背景之下，公司跟國(guó)外的進(jìn)出口貿(mào)易更加便利。

　　根據(jù)《中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，蘇州片區(qū)60.15平方公里，將建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開(kāi)放高地、國(guó)際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。根據(jù)自貿(mào)區(qū)“改革試驗(yàn)田”的定位，未來(lái)蘇州也將在對(duì)外開(kāi)放的制度創(chuàng)新上做更多的探索和實(shí)驗(yàn)。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)顧泳洪說(shuō)，嘗試在將來(lái)自貿(mào)區(qū)政策落地當(dāng)中，在推動(dòng)保稅檢測(cè)、維修、研發(fā)等等業(yè)務(wù)的落地，打造產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)功能化服務(wù)方面做一些有益的嘗試，另一方面在稅收擔(dān)保的豐富形態(tài)方面做一些大膽的嘗試。

　　蘇州大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)綜合研究中心主任王俊說(shuō)，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)多年排名全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)第一名，說(shuō)明它綜合實(shí)力很好，高質(zhì)量發(fā)展走在整個(gè)全國(guó)前列。但是這一次，蘇州工業(yè)園區(qū)定位是打造世界一流的科技產(chǎn)業(yè)園。世界一流的標(biāo)準(zhǔn)離它還是比較遠(yuǎn)，所以一旦建成，那整個(gè)水平就會(huì)放到一個(gè)新的高度。這樣一種好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)更有更多中外企業(yè)過(guò)來(lái)，對(duì)蘇州來(lái)講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)就多了，就會(huì)使得以后的蘇州工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力上，一定會(huì)上更高的臺(tái)階。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)主任孫揚(yáng)澄說(shuō)，園區(qū)相關(guān)部門(mén)正在推動(dòng)園區(qū)自貿(mào)區(qū)工作實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步完善蘇州片區(qū)的方案。既要有高度，同時(shí)還要體現(xiàn)區(qū)作為自貿(mào)區(qū)的特色，體現(xiàn)園區(qū)為全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)探路的角色和使命。