為進一步完善稅務(wù)登記管理制度，規(guī)范稅務(wù)登記管理，強化稅源監(jiān)控，現(xiàn)就有關(guān)問題公告如下：

一、無照戶納稅人的管理

　　從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，應(yīng)辦而未辦工商營業(yè)執(zhí)照，或不需辦理工商營業(yè)執(zhí)照而需經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立但未經(jīng)有關(guān)部門批準的(簡稱無照戶納稅人)，應(yīng)當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機關(guān)對無照戶納稅人核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本，并限量供應(yīng)發(fā)票。

　　無照戶納稅人已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)有關(guān)部門批準的，應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或自有關(guān)部門批準設(shè)立之日起30日內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本;已領(lǐng)取臨時稅務(wù)登記證及副本的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當同時收回并做作廢處理。

二、非正常戶管理

　　嚴格非正常戶認定管理。對經(jīng)稅務(wù)機關(guān)派員實地核查，查無下落的納稅人，如有欠稅且有可以強制執(zhí)行的財物的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照《稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定采取強制執(zhí)行措施;納稅人無可以強制執(zhí)行的財物或雖有可以強制執(zhí)行的財物但經(jīng)采取強制執(zhí)行措施仍無法使其履行納稅義務(wù)的，方可認定為非正常戶。

　　開展非正常戶公告。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在非正常戶認定的次月，在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告非正常戶。納稅人為企業(yè)或單位的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點;納稅人為個體工商戶的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點。

　　實施非正常戶追蹤管理。稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)非正常戶納稅人恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)及時處理，并督促其到稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。對沒有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，稅務(wù)機關(guān)可以注銷其稅務(wù)登記證件。

　　加強非正常戶異地協(xié)作管理。稅務(wù)機關(guān)要加強非正常戶信息交換，形成對非正常戶管理的工作合力。對非正常戶納稅人的法定代表人或經(jīng)營者申報辦理新的稅務(wù)登記的，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本，限量供應(yīng)發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在異地為非正常戶的法定代表人或經(jīng)營者的，應(yīng)通知其回原稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜。納稅人的法定代表人或經(jīng)營者在原稅務(wù)機關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜后，方可申報轉(zhuǎn)辦正式的稅務(wù)登記。

三、《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的管理

　　納稅人到外縣(市)臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，按照外出經(jīng)營活動所應(yīng)繳納的貨物與勞務(wù)稅稅種向相應(yīng)的縣級以上(含本級)主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。外出經(jīng)營活動應(yīng)繳納增值稅的，向國稅機關(guān)申請開具;外出經(jīng)營活動應(yīng)繳納營業(yè)稅的，向地稅機關(guān)申請開具;外出經(jīng)營活動為兼營行為的，可向國稅或地稅機關(guān)申請開具，稅務(wù)機關(guān)不得拒絕。

　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國統(tǒng)一稅收執(zhí)法文書式樣的通知》(國稅發(fā)[2005]179號)規(guī)定的式樣為納稅人開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，并加蓋縣以上(含本級)稅務(wù)局(分局)印章。

　　納稅人應(yīng)當于外出經(jīng)營地開始前，持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》向外出經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)報驗登記;自《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報驗登記的，所持證明作廢，納稅人需要向稅務(wù)機關(guān)重新申請開具。

　　納稅人稅務(wù)登記地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對外出經(jīng)營納稅人的稅收管理，定期通報《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》開具情況。

四、本公告自公布之日起30日后施行。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善稅務(wù)登記管理若干問題的通知》(國稅發(fā)[2006]37號)中的第六條第三款“對應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照臨時經(jīng)營的，不得辦理臨時稅務(wù)登記，但必須照章征稅，也不得向其出售發(fā)票;確需開具發(fā)票的，可以向稅務(wù)機關(guān)申請，先繳稅再由稅務(wù)機關(guān)為其代開發(fā)票。”同時作廢。

　　國家稅務(wù)總局

　　二○一一年三月二十一日

　　分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

　　一、《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的;

　　(二)未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的;

　　(三)未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或者財務(wù)、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機關(guān)備查的;

　　(四)未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告的;

　　(五)未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀或者擅自改動稅控裝置的。

　　納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的，處二千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　二、稅務(wù)機關(guān)、單位及個人應(yīng)付違反稅法的行為的依據(jù)、措施及手段等大不相同。如稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對違反稅法行為主要采取措施：

　　①稅務(wù)機關(guān)憑借國家授權(quán)行事，依法實行征管查措施。對違反稅法的行為，在追繳稅款的同時，要加收滯納金甚至并處罰款，觸犯刑法的還要由司法部門追究其刑事責任;

　　②同時加強稅法宣傳，引導(dǎo)公民增強對國家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。

擴展資料：

　　違反納稅申報

　　(一)納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報的，或者扣繳義務(wù)人、代征人未按照規(guī)定的期限向國家稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，由國家稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款;逾期不改正的，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款;

　　(二)一般納稅人不按規(guī)定申報并核算進項稅額、銷項稅額和應(yīng)納稅額的，除按前款規(guī)定處罰外，在一定期限內(nèi)取消進項稅額抵扣資格和專用發(fā)票使用權(quán)，其應(yīng)納增值稅，一律按銷售額和規(guī)定的稅計算征稅。