保險(xiǎn)公估公司注冊申請等保險(xiǎn)金融牌照放開的政策綱要指導(dǎo)：

　　保監(jiān)會(huì)2015年9月23日發(fā)布《關(guān)于深化保險(xiǎn)中介市場改革的意見》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)變革創(chuàng)新，提升服務(wù)能力。“推動(dòng)市場要素有序流動(dòng)”，就是說，支持保險(xiǎn)專業(yè)中介結(jié)構(gòu)通過資本市場募集資金和交易股權(quán)。保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)部主任趙巍還進(jìn)一步表示，鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在主板、新三板上市，并允許專業(yè)中介機(jī)構(gòu)探索員工持股計(jì)劃。

　　保險(xiǎn)公估公司設(shè)立后一般性的業(yè)務(wù)范圍：在保監(jiān)會(huì)許可的范圍內(nèi)，為客戶提供保險(xiǎn)標(biāo)的查勘、鑒定、檢驗(yàn)、評(píng)估與賠款的理算等服務(wù)，通過收取相應(yīng)的公估服務(wù)費(fèi)用，在扣除提供服務(wù)的必須成本后，獲得相應(yīng)的利潤。

　　目前，我國保險(xiǎn)公估市場集中度增加，但兩極分化明顯。以前四家和前八家保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的營業(yè)收入占保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)總營業(yè)收入的比例作為行業(yè)集中度的衡量指標(biāo)來看，2011 年，保險(xiǎn)公估 CR(4)從 34.13%上升到 2012 年的 43.95%，保險(xiǎn)公估 CR(8)從 2011 年的 46.17%上升到 2012 年的 53.49%。同時(shí)根據(jù) 2012年的數(shù)據(jù)，2012 年，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)共有 81 家無業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)占比達(dá)到 25%。

　　保險(xiǎn)公估

　　保險(xiǎn)公估公司人是指依照法律規(guī)定設(shè)立，受保險(xiǎn)公司、投保人或被保險(xiǎn)人委托辦理保險(xiǎn)標(biāo)的的查勘、鑒定、估損以及賠款的理算，并向委托人收取酬金的公司。公估人的主要職能是按照委托人的委托要求，對保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和理算，并出具保險(xiǎn)公估報(bào)告，其地位超然，不代表任何一方的利益，使保險(xiǎn)賠付趨于公平、合理，有利于調(diào)停保險(xiǎn)當(dāng)事人之間關(guān)于保險(xiǎn)理賠方面的矛盾。

　　保險(xiǎn)公估公司機(jī)構(gòu)設(shè)立注冊申請審批

　　受理機(jī)關(guān)：

　　1.保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)(非集團(tuán))由所在地的保監(jiān)局受理;

　　2.保險(xiǎn)公估服務(wù)集團(tuán)(控股)公司由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)受理。

　　保險(xiǎn)公估公司注冊申請流程，保險(xiǎn)公估公司設(shè)立辦理流程

　　申報(bào)材料：

（一）保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)（非集團(tuán)）所需申報(bào)材料：

　　1.全體股東、發(fā)起人或者合伙人簽署的《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)設(shè)立申請表》;

　　2.《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)設(shè)立申請委托書》;

　　3.公司章程或者合伙協(xié)議;

　　4.自然人股東、發(fā)起人或合伙人的身份證明復(fù)印件和《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)自然人股東個(gè)人簡歷表》，非自然人股東、發(fā)起人的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及加蓋財(cái)務(wù)印章的最近1年財(cái)務(wù)報(bào)表;最近三年無重大違法行為的承諾書;投資資金來源情況說明以及投資資金來源符合中國反洗錢法律法規(guī)的聲明;投資人最近三年未受反洗錢重大行政處罰的聲明;

　　5.依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、資本金入賬原始憑證復(fù)印件;

　　6.可行性報(bào)告，包括市場情況分析、財(cái)務(wù)分析、業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃等;

　　7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　8.內(nèi)部管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)制度，信息化管理制度、反洗錢內(nèi)控制度以及業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;

　　9.擬任高級(jí)管理人員任職資格的申請材料及有關(guān)證明材料，業(yè)務(wù)人員的《資格證書》復(fù)印件;

　　10.業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等計(jì)算機(jī)軟硬件配備情況說明等;

　　11.中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定提交的其他材料。

　　(以上材料應(yīng)當(dāng)報(bào)送一式2份)

（二）保險(xiǎn)公估服務(wù)集團(tuán)（控股）公司所需申報(bào)材料：

　　1.《保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司設(shè)立申請委托書》;

　　2.設(shè)立申請書或更名申請書，其中應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立或更名公司的名稱、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等;

　　3.擬成立保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)的名稱、成員企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)章程;

　　4.可行性報(bào)告及內(nèi)部管理制度，包括設(shè)立方式或者更名方案、公司治理和組織機(jī)構(gòu)框架、發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部控制體系，以及公司章程、業(yè)務(wù)管理制度、資本管理制度，風(fēng)險(xiǎn)管理制度、關(guān)聯(lián)交易管理制度等;

　　5.籌建或更名方案，包括操作流程、集團(tuán)內(nèi)各公司的股權(quán)整合方案、股權(quán)結(jié)構(gòu)、子公司的名稱和業(yè)務(wù)類別、員工及債權(quán)處置方案等;

　　6.創(chuàng)立大會(huì)決議，或者股東會(huì)、股東大會(huì)關(guān)于設(shè)立集團(tuán)公司或者更名的決議;

　　7.《投資人基本情況登記表》、股份認(rèn)購協(xié)議等，投資人是機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、其他背景資料以及加蓋公章的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告復(fù)印件;

　　8.加蓋公章的集團(tuán)重要成員公司上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告復(fù)印件;

　　9.依法成立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明或?qū)徲?jì)報(bào)告(原件)，資本金入賬原始憑證復(fù)印件;

　　10.《保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司高級(jí)管理人員任職資格申請表》、擬任董事長(執(zhí)行董事)、高級(jí)管理人員簡歷及有關(guān)證明材料;

　　11.營業(yè)場所所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件;

　　12.公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知;

　　13.中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定提交的其他材料。

　　(以上材料應(yīng)當(dāng)報(bào)送一式2份)

保險(xiǎn)公估公司注冊申請辦理成功后保險(xiǎn)公估人的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、保險(xiǎn)理賠是保險(xiǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展初期，對保險(xiǎn)標(biāo)的檢驗(yàn)、定損等工作往往由保險(xiǎn)公司自己進(jìn)行。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，這種保險(xiǎn)公司“全程包辦”方式的局限性日益暴露：保險(xiǎn)公司理賠人員的專業(yè)局限性越來越難以適應(yīng)復(fù)雜的情況。保險(xiǎn)公司從經(jīng)營成本考慮，不可能配備眾多的、門類齊全的各類專業(yè)技術(shù)人員。而保險(xiǎn)公估人能協(xié)助保險(xiǎn)公司解決理賠領(lǐng)域的一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)諸如經(jīng)濟(jì)、金融、保險(xiǎn)、財(cái)會(huì)、法律及工程技術(shù)等領(lǐng)域方面的問題，從而促進(jìn)保險(xiǎn)運(yùn)作在理賠領(lǐng)域良好地進(jìn)行。

　　2、保險(xiǎn)公司既是承保人又是理賠人，直接負(fù)責(zé)對保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行檢驗(yàn)和定損，做出的結(jié)論難以令被保險(xiǎn)人信服。保險(xiǎn)合同的首要原則是最大誠信原則，由于保險(xiǎn)合同訂立雙方的信息不對稱，在承保和理賠階段，以及在危險(xiǎn)防范和控制方面，都存在違背這一原則的可能。而地位超然、專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的查勘、鑒定、估損的保險(xiǎn)公估人作為中介人，往往以“裁判員”的身份出現(xiàn)，獨(dú)立于保險(xiǎn)雙方之外，在從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)過程中始終本著“獨(dú)立、公正”原則，與保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人是等距離關(guān)系，而不像保險(xiǎn)人或被保險(xiǎn)人易受主觀利益的驅(qū)動(dòng)，能使保險(xiǎn)賠付更趨于公平合理，可以有效緩和保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人在理賠領(lǐng)域的矛盾。“訴訟不如仲裁，仲裁不如調(diào)解，而調(diào)解又不如預(yù)先防止發(fā)生法律糾紛，這幾乎是不言而喻的。”

　　3、保險(xiǎn)公估人代替保險(xiǎn)公司獨(dú)立承擔(dān)保險(xiǎn)理賠領(lǐng)域的工作，從而實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)理賠工作的專業(yè)化分工。這種分工一方面有利于保險(xiǎn)理賠技術(shù)的不斷升級(jí)和橫向交流，并能促進(jìn)保險(xiǎn)公估業(yè)整體執(zhí)業(yè)水平的提高，從而促進(jìn)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展;另一方面，由于規(guī)模效應(yīng)以及逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的減少，必然會(huì)大大降低保險(xiǎn)理賠費(fèi)用從而降低保險(xiǎn)成本，從而最終提高整個(gè)社會(huì)的福利。