截至目前,依托河北自貿區曹妃甸片區招商推介會和第四屆曹妃甸海洋發展大會自貿區專場招商推介,共簽約相關項目23個,總投資額81.6億元,總貿易額129.85億元。
曹妃甸片區是河北自貿區4個片區中唯一的沿海片區,依托港口核心優勢,曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等特色產業。圍繞該功能定位,曹妃甸片區全力營造最優營商環境,加快提升港航服務水平,不斷提高口岸貿易效率,持續增強金融服務功能。
改革行政審批,讓企業辦事更便捷
曹妃甸政務服務中心各業務單元辦事流程更加簡便、高效了,為企業辦事提供了極大便利。在“多證合一、證照分離”政策下,企業開辦時間壓縮到2個工作日內,有效促進市場主體快速增長。其中,整體搬遷至曹妃甸的京津冀現有企業,只需提交新址住所證明,即可保持企業原名稱不變,直接辦理變更手續。特別是在政務服務中心設立窗口,為轉移到曹妃甸的北京企業就近提供人力資源和社會保障服務,辦事人員只需進一個門、到一個窗口即可了解京冀兩地政策、獲得兩地服務,直接辦理涉及兩地的社保業務。
曹妃甸片區還推進無差別受理改革。針對企業和群眾辦事多窗口跑路、多輪次排隊、階段性辦件擁擠等問題,通過創新“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出證”形式,實行“一門、一窗、一網”服務模式,做到任何一個窗口都能代表政府受理全部審批事項,實現企業到政府辦事“只進一個門、最多跑一次”,并通過培訓,讓辦事人員均能從“只辦一件事”到“能辦所有事”。
同時,深化項目審批制度改革,積極探索“綠色通道”,把原有分散、分立的工程建設項目審批窗口和事項,整合成立項用地、工程規劃、施工許可、聯合驗收4個階段“單一窗口”,實現整合資源、并聯審批、優化流程、精簡要件。目前,工程建設項目從備案到竣工全流程手續辦理已壓縮至50個工作日。
改進航運管理,使航運更順暢便利
“我們實施了‘智慧交管’,通過研發應用船舶智能交通服務系統,實現船舶進出港全過程智能監管,提高海事交通服務的智能化水平,在保障船舶航行安全的同時,大大提高了船舶進出港的通關效率。”曹妃甸海事局黨委書記、局長佟海森介紹說,該局還完善了海事集約登輪檢查機制,實施船舶安全檢查智能選船機制。整合海事執法力量,實現一站式登輪檢查,對海事部門涉及的各類檢查項目,做到一次性登輪完成所有項目,為船員減負,保證船舶正常在港作業。依據船舶風險屬性,確定檢查范圍、頻率和優先順序,加大對高風險船舶的檢查頻次,降低對標準風險和一般風險船舶的檢查頻率,最大限度減少登輪次數。目前,已累計為船只節省費用50余萬元。
為創新港口國監督檢查缺陷快速處理機制,曹妃甸區積極協調各口岸職能部門,通過聯合登臨檢查,實現國際航行船舶口岸查驗手續的“一站式”辦理,減少單船檢查頻次,提高船舶查驗效率。對于檢查過程中發現的不影響船舶適航性的一般性缺陷,采取立即糾正措施;對于發現的不影響船舶適航性能但在開航前無法糾正的缺陷,采取準予船舶離港但限期糾正措施;對于發現的船體結構性缺陷,在不影響船舶穩性強度的情況下,可給予船方一段時間予以糾正;對于發現船舶存在影響適航性能的滯留性缺陷,指定專人全程指導船方對缺陷進行糾正;對于滯留性缺陷未完全糾正,但已進行了臨時修理或采取了替代性措施的船舶,在不影響船舶適航性能的前提下,可根據實際情況準予下一港糾正,從而盡可能縮短船舶在港停留時間。
建立“四合一”并聯辦理船舶證書制度。在全面運行“中國(河北)國際貿易單一窗口”標準版的基礎上,自貿區國際航行船舶進口岸手續全部實現電子化,申報人不需跑辦即可網上辦理,最大程度降低人員成本及時間消耗。實施船舶所有權證書、國籍證書、最低安全配員證書及油污保險證書聯合辦理,在辦理所有權、國籍證書時,填寫最低配員證書、油污保險證書并聯辦理申請表,完成船舶證書“四合一”并聯辦理,縮短船舶辦證時間。
優化通關環境,加快通過速度
“曹妃甸片區在通關、檢驗手續等方面有了優厚的寬松政策,企業必將實現快速發展。”曹妃甸片區口岸貿易效率的不斷提升,讓北京鑫華源機械制造有限責任公司黨委書記王恩生顯得信心滿滿。實行采信第三方檢驗制度,海關部門在合格保證的前提下,采納符合條件的檢測機構所出具的檢驗結果,并按企業代碼、產品品名、檢測報告、檢測項目和檢測機構等資料進行編號備案,企業報檢時僅提供符合性聲明即可快速放行,既加快了通關速度,又減輕了企業檢測成本。
讓片區內企業感受到優質便利通關環境的,還有進口貨物預檢驗制度。對特殊監管區內擬進口的法定檢驗貨物,預先受理報檢,在進境環節實施檢驗。這樣,貨物實際進口出區時,海關部門進行分批核銷,不再實施已預檢項目檢驗,能有效地將剛性的進口檢測時間前置到貨物的在區倉儲期間,讓貨物進境到進口通關的整個流程時間至少縮短50%。
實行通關全流程“一單多報”制度。一次性錄入船舶、船員相關信息,一次提交海關、邊檢、海事所需申報數據,經過北京“總對總”通道,海關、邊檢、海事等口岸監管部門審核,企業第一時間收到電子回執,從而使船舶進出境平均時間由36個小時分別減少至2.5個小時和1個小時。
完善金融支持政策,強化金融服務
9月26日,唐山銀行在曹妃甸片區設立的支行揭牌,曹妃甸片區有了首家銀行。除了傳統業務外,該銀行服務還包括智能銀行、貴賓理財、國際業務等板塊,旨在為自貿區內企業提供全流程、多維度、一體化的綜合金融服務。
以唐山銀行入駐為主要體現,曹妃甸片區不斷深化金融體制改革,增強金融服務功能。
曹妃甸片區協調中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監局,加強同唐山銀行、燕趙財險等唐山市法人金融機構及北京地區銀行、保險等大型金融機構對接,引導金融機構設立金融資產投資子公司、直銷銀行、健康險專業保險機構,開展相關業務,豐富區域金融業態。同時,曹妃甸區爭取區內現有銀行網點升格為分行,在區內增設或升格的銀行分支機構不受年度新增網點計劃限制,鼓勵銀行金融機構在曹妃甸片區設立分支機構,設立融資租賃、商業保理等類金融業態,指導曹妃甸片區開展融資租賃、商業保理的準入和行業監管政策制定工作,不斷完善金融支持政策。
此外,曹妃甸片區還在跨境投資機制和市場外匯交易機制上進行探索。支持區域內股權投資管理人設立可吸納QFLP和QDIE的股權投資基金,研究探索基金投資范圍,提高基金持股比例,打通曹妃甸片區雙向跨境投資渠道,吸引北京等金融發達地區在曹妃甸片區設立管理人機構和股權投資基金,助力曹妃甸打造跨境投資和財富管理中心。協調中國人民銀行石家莊中心支行與銀行間市場交易商協會進行溝通,探索制定進入市場的融資租賃和商業保理公司的準入條件和門檻以及參與交易的規則等政策,選取曹妃甸片區內設立的融資租賃和商業保理公司作為試點企業參與銀行間市場外匯交易,極大提高對兩類業態的招商引資力度,形成融資租賃、商業保理兩種業態新的聚集區。
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