過頭稅是指稅收征管部門為完成稅收任務而過度向民間征稅的做法，包括以下兩種形式：
1、稅務專管員為完成稅收任務，把以后年份稅收提前征收；
2、征收不應征收的稅款，提高稅率，隨意罰款等。
導致征收過頭稅的原因一般是經濟下滑。政府財政稅收收入下滑，各級稅收征管部門為完成計劃指標，層層施壓、年年加碼。政府應堅決遏制收取過頭稅的現象，保證財政收入預算安排與經濟狀況相適應，同時健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，改革對稅務部門的考核體系，避免稅收與經濟形成惡性循環，影響經濟社會長遠發展。
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