行政處罰的追訴時(shí)效是指對違法行為人的追究責(zé)任，給予行政處罰的有效期限。如果超出這個(gè)期限，則不再實(shí)施行政處罰。行政處罰的追訴時(shí)效為兩年，在違法行為發(fā)生后兩年內(nèi)，未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在兩年后，無論何時(shí)發(fā)現(xiàn)這一違法行為，都不能給予行政處罰。時(shí)效的計(jì)算，是從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計(jì)算，連續(xù)狀態(tài)是指行為人連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)同一種類的違法行為，如一個(gè)月內(nèi)，每天都在銷售盜版光盤。繼續(xù)狀態(tài)是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)，如制作盜版光盤先后花了15天的時(shí)間。
行政處罰的適用與行政處罰立法(包括設(shè)定)的概念相對應(yīng)，是對行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的具體運(yùn)用。它具體是指行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織在認(rèn)定行為人行政違法的基礎(chǔ)上，依法決定對行為人是否給予行政處罰和如何實(shí)施行政處罰的活動(dòng)。它是將行政法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰的原則、形式、具體方法等運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的活動(dòng)。
行政處罰的適用，必須以公民、法人或其他組織的行政違法行為為前提，對沒有實(shí)施行政違法行為的公民、法人和其他組織不得給予行政處罰;必須以法律及法規(guī)為依據(jù)，法無明文規(guī)定不得處罰;必須由享有行政處罰權(quán)的主體實(shí)施;所適用的對象必須是行政違法者而非行政違法行為及相關(guān)的財(cái)物，且具有一定的責(zé)任能力;適用行政處罰還需要違法者具有主觀過錯(cuò)條件，沒有主觀上的故意或過失，不得適用行政處罰。
此外，適用行政處罰還要考慮追究責(zé)任時(shí)效。具體來說，行政處罰的適用前提，一是違法主體由作為行政管理對象的公民、法人或其他組織構(gòu)成;二是在客觀方面存在違反行政法律規(guī)范的行為。上述若干方面，是構(gòu)成行政處罰適用的必要條件。在具備這些條件的基礎(chǔ)上，處罰主體決定行政處罰所適用的內(nèi)容即對違法者是否給予行政處罰和如何實(shí)施行政處罰等。適用的內(nèi)容具體說來主要包括：
(1) 決定是否給予行政處罰;
(2) 什么樣的處罰即行政處罰的具體形式警告、罰款、拘留、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等;
(3) 決定從輕、從重、單處等等具體裁量方法;
(4) 只給予一種處罰還是數(shù)種處罰;
(5) 罰款與罰金的折抵;
(6) 稅務(wù)行政處罰的追責(zé)時(shí)效。《征管法》第86條規(guī)定：違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。行政處罰的適用既是一個(gè)實(shí)體問題，同時(shí)也是個(gè)程序問題，適用的過程也就是實(shí)體與程序綜合的過程。
行政處罰的適用是處罰實(shí)施主體對違法案件具體運(yùn)用行政處罰罰法規(guī)范實(shí)施處罰的活動(dòng)。
稅收的行政處罰的適用的內(nèi)容包括決定是否給予相應(yīng)的行政處罰，是給予一種處罰還是多種處罰，稅務(wù)的行政處罰的追責(zé)時(shí)效是兩年的時(shí)間，決定具體的裁量的放大，具體的形式等，行政處罰的適用，必須以公民、法人或其他組織的行政違法行為為前提。
稅收保全不可以不經(jīng)復(fù)議直接訴訟，稅務(wù)保全措施是由稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的，當(dāng)事人對保全措施有異議的，可以申請行政復(fù)議維護(hù)自己權(quán)益。
相關(guān)法律規(guī)定
《中華人民共和國稅收征收管理法》
第八條 納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。
納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。
納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利。
納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。
納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。
第八十八條納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人是可以在提出行政復(fù)議的時(shí)候，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)?/p>
行政賠償程序
《國家賠償法》第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。
第十條賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
第十一條賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。
第十二條要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;
(三)申請的年、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，稅收的保全措施仍然是屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為，所以是屬于我們國家的行政復(fù)議和行政訴訟的受理案件的范圍，當(dāng)然在這里還需要提醒大家注意的是必須要先進(jìn)行復(fù)議，然后才能夠提出行政訴訟。
